תידסומ-ןיבו תישיא-ןיב תונוש


םידממב הזמ הז םינוש םידימלתה : תילאיווירט יד הדבוע לומ םוי-םוי תבצינ ךוניחה תכרעמ
ןה ףא - םמצע רפסה-יתבו תוימוקמה ךוניחה תוכרעמ - תויכוניחה תוכרעמה-תתו , םיבר
. םיבר םירושימב וזמ וז תונוש

ימוחתב הזמ הז םילדבנ םידימלתה ;תוחפ םירשכומ םידימלתו דואמ םירשכומ םידימלת םנשי
רפסה-יתב .דועו דועו יתדעהו יתדה ,ימואלה םאצומב ,םנימב ,הדימלה תונונגסב ,םהלש ןיינעה
םימיוסמה םיכרעב , םיעיצמ םהש ךוניחה תוכיאב הזמ הז םילדבנ תוימוקמה ךוניחה תוכרעמו
. ב"ויכו םיעיצמ םהש תוידוחייה תוינכתב ,םהלש ןוגראה יכרדב ,םהב םילגוד םהש

םחייתהל ךוניחה תכרעמ הרומא דציכ איה תיזכרמה הלאשה .תורורבו תועודי תודבועה
? הלא תויונושל

: תונושל תוסחייתה לש תויצטניירוא שולש ןנשי

ןוימ ןונגנפ ךרוצל תונושה תא תלצנמ איה ;רתויב תיתייעב ךא החיכש הנושארה היצטניירואה
, םינוש םיבצימ ילעב רפס-יתב , תוצבקה : לודיב תורגסמ תרצוי תכרעמה . םידימלתה
לידבהל :רורב יתרבח דיקפת הלא תורגסמל .'וכו םיננוחמל תורגסמ ,דחוימה ךוניחל תורגסמ
תוינוכית-לעה תורגסמה תא ושייאישו ,ידוסי-לעה ךוניחל רבעמ םהידומילב וכישמיש םידימלתה ןיב
וקסעיש םידימלתה ןיבל ,הדובעה קושבו אבצב תויתרקויה תורגסמה תאו תויתרקויה
. תיסחי ךומנ ןדמעמש תוטושפ תודובעב םהייח ךשמהב
תוכרעמ ןה וז ךרדב ןהידימלתל תוסחייתמה ךוניח תוכרעמ ,םיעבשה תונשב םיגוה ועבקש יפכ
.(Gordon, 1989) יתרבח רוזחשל תונווכמה

,וז תינוימ היצטניירואב סחייתהל ךוניחה תכרעמל רוסא :תיעמשמ-דח הדמע עובקל וננוצרב
. תנייממ אלו תלפטמ תכרעמ תויהל הרומא ךוניחה תכרעמ .תורגסמו םידימלת ןיבש תונושל

. תונושל תורחאה תוסחייתהה תויצטניירוא יתשל ונתוא הליבומ וז העיבק

היעב לאכ תונושל תוסחייתה :היינשה היצטניירואה
המ-רבדלכ (הלש םימיוסמ םידממל תוחפל וא) הל הביגמ תונושל וז תיזכרמ תידוסי הדמע
ןיאש ינוש , ןויווש-יא השוריפ , וז הסיפת יפ-לע , תונושה . וילע רבגתהל שיש המ-רבד ,עירפמ
םילשהל םימיוסמ םידימלת יכ חיכומה ,תוימוקמ תוכרעמ וא רפס-יתב ,םידימלת ןיב רעפ ,ותא
. גישהל םילוכי םהש ברמה תא םהידומילב םיגישמ םניא

ךרע לאכ תונושל תוסחייתה :תישילשה היצטניירואה
ינושה וז הסיפת יפל .םהינוגראו םדאה-ינב ןיב ינושבש יבויחה דצל איה תוסחייתהה ןאכ
אוה םדאו םדא לכל דחוימה חופיט יכ , חפטלו דדועל שי הלא תאו , תוידוחייו ןוויג ושוריפ
. וב םולגה לאיצנטופה יוצימל (קיפסמ אל) יחרכה יאנת
לאכ תונושל תוסחייתההו היעב לאכ תונושל חוסחייתהה - תונושל הלאה תויוסחייתהה יתש
לעו ןויווש-יא לע ,רשפאש המכ ,תרבגתמ הניקת ךוניח תכרעפ .תובושחו תויוצר ןה - ךרע
. ותוא תחפטמו ,תחא לכבו דחא לכבש ידוחייה תא תחפטמו תדדועמ איה ןמזב ובו ,םירעפ
חפטל תפאוש תחא הנועבו תעבו םירעפ םצמצל תפאוש הבוט ךוניח תכרעמ תורחא םילימב
. הידימלת לכ לצא תונייוצמ

(דימלתה תמר) תישיאה המרה - תומרה יתש םע הלאה תויוסחייתהה יתש תא בילצנ םא
תא לבקנ - (תוימוקמה ךוניחה תוכרעמו רפסה-יחב תמר) תיתכרעמ-תינוגראה המרהו
-תאזה הצירטמה

חופיט תא תדדועמ -ךרעכ תונושה . 3
דימלת לכל ידוחייה
ןיבש םילדבהה תמרב -היעבכ תונושה .1
.םידימלתה
חופיט תא תדדועמ -ךרעכ תונושה .4
תכרעמ לכלו רפס-תיב לכל ידוחייה
.תימוקמ
ןיבש םילדבהה תמרב -היעבכ תונושה .2
תוימוקמה ךוניחה תוכרעמ ןיב וא רפס-יתב

: הצירטמבש חצבשמ לכב דרפנב ןודנ

םידימלתה ןיבש םילדבהה תמרב - היעבכ תונושה .I

חונווכמ ךוניחה תכרעמב תויזכרמה תומזיה תיברמ תונורחאה םינשה םישולשב ,םיוסמ ןבוnב
היצרגטניאה תא םדקל הדעונש) המרופרה - דיחיה דימלתה תמרב היעבכ תונושה םע דדומתהל
לכ ; (תינטרפה) "תמאתומה הארוהה" םודיק ; תוינגורטה תותיכב הארוהה דודיע ; (תיתרבחה
תוזכורמ םויהש) םוקישהו חופיטה ,החוורה תולועפ לכ ; םישלח םידימלתל רובגתה תולועפ
לכ - הרשנהו הרישנ תעינמל תצרמנה תננכותמה הלועפה ; (ךוניחה דרשמב ר"חש ףגאב
. םמע םילשהל ןיא יכו , םידימלת ןיב םילדבה םנשי יכ תוחינמ הלאה תומזיה

תוננובתה ןהב ןנובתהל תעה העיגהש המדנ ךא . תוכרובמו תובושח ןאכ ורכזואש תולועפה
ןוימ לע אלו תונושב לופיט לע תתתשומה ךוניח תכרעמ הארית דציכ : לואשל שי ; תללוכ
? תאזכ תכרעמ לש ינללוכ לדומ עיצהל ןתינ םאה ?היפל

. ךכב ונל עייסל היושעש תיגשומ תכרעמ עיצה (1975) רזיילג טרבור גולוכיספה

ימישרת וא) םילדומ השימחב ןנגראו וז תונושב לפטל תונוש םיכרד שמחב ןיחבה רזיילג
תעברא . וילע ףיסומו ותוא ליכמ אוה השעמלו ומדוקמ רתוי בכרומ לדומ לכ .(המירז
. ונניינעל םייטנוולר םינושארה םילדומה

ינשה לדומה ךרד ,הגרדהב .ינוציק ןפואב תנייממ תיכוניח תכרעמ ןייפאמ ןושארה לדומה
. תלפטמ תכרעמ לש תיללכ הייאר עיצמה יעיברה לדומל םיעיגמ ונא ,ישילשהו

ןושארה לדומה
.םילגוסמ אל - םילגוסמ :הימוטוכידכ תספתנ תונושה ,ןושארה לדומב
םידימלתה תרשנה - דחא יטננימוד "ןורתפ" שי תונושה תייעבל
.םילגוסמ םניאש

ינשה לדומה
.םינוש םידימלתה לש תונכומה תדימב תדקמתמ תונושה הז לדומב
לופיטל יטרדיד ןורתפ ףסוותמ ןאכ .ןושארה לדומהמ רתוי בכרומ הז לדומ
המרל םידימלתה תא איבהל הדיקפתש ,תילאיצנרפיד הארוה - תונושב
(ףסונ) הנוש לופיטל םיקוקזה ,רתוי םישלח םידימלת שי .הריבס תיתלחתה
.בלתשהל ולכויש ידכ

ישילשה לדומה
ןונגס" וא "יביטינגוק ןונגס" גשומל שרופמב ותוא רשוק רזיילגש - הז לדומ
עיצמ - (םינוש תונונגסב תויטקדיד תויובשחתה םה D3 -ו D2 ,1D) "הדימל
.תונושב לופיטל יללכ יגוגדפו ינוגרא ךרעמ
םיקוקז םה ןכלו םתדימל וא םתבישח יכרדב הזמ הז םילדבנ םידימלתה
.םינוש םייטקדיד םילופיטל

יעיברה לדומה
.ישלשהו ינשה לדומה תא בלשמ יעיברה לדומה
לדומה יכ בל ומיש .הבטימב "תלפטמ ךוניח תכרעמ" ראתמ יעיברה לדומה
םה םלוא ,םמדקל םיחילצמ ונא ןיאש םידימלת םנשי ,תאז-לכב ;יביאנ ונניא
ךורא ילופיט ךרעמ תלעפה רחאל קר "םיידי םימירמ" ונאו רתויב ןטק טועימ
.דאמ ףיקמו


לש יעיברה לדומה תא ץמאת תילארשיה ךוניחה תכרעמש ע'צהל וננוצרב
,ונתעד תוינעל .תיתתיכהו תירפס-תיבה ,תימוקמה ,תיצראה המרב ,רזיילג
.היעבבכ תונושב לופיטל הכ דע העצוהש רתויב תמכחותמה תוכרעיהה יהוז
ךפהיהל הטונ הז רסמ ,עודיכו ,םידימלתב ןומא לש רסמ םג עיצמ לדומה
הרהצהה תמרב לדומה ץומיא , ןבומכ . המצע תא המישגמה תיבויח האובנל
לדומה םוגרתב ליחתהל שי תעכ .ןושארה דעצה קר אוה תוינידמה חמרבו
םיניינעב קסוע ונניא הז ךמסמ , רומאכ ךא ,םייביטרפוא םיחנומל
. םייביטרפוא

םייוארה תונורקע ינש הב םיעלבומ ,רזיילג תשיג לש תוידימה תוכלשהל רבעמ
: תדחוימ השגדהל
ירפס-תיבו יתתיכ הרקב ךרעמ תמקה בייחמ 'לאיצנרפידה לופיטה .1
יעוצקמה בקעמה .םינוש םידימלת לש םינושה םיכרצה לע דומעל לגוסמה
היישעה לש חתופמ תוחפה ביכרמה אוה םידימלתה תומדקתה רחא
קינעיש ךרעמ םיקהל בייחי השיגה ץומיא .לארשיב רפסה-יתבב תיגוגדפה
. הז םוחתב תיביסנטניא הכרדה רפסה-יתבל

לש יזכרמה באשמה לש ינכפהמ לוצינ לע הצילממ השיגה ,השעמל .2
.הדיחא רתוי וא תוחפ הרוצב לצונמ ןמזה םויכ .ןמזה :רפסה-תיב
תותיכה לכב רתוי וא תוחפ ההז והשלכ אשונ דומילל שדקומה ןמזה
.תחא התיכב םידמולה םידימלתה לכ לצא יאדוובו
היהת וצומיא םע יכ ררבתמ יעיברה לדומה לש המירזה םישרתמ
שרוד רבדה .םינוש םידימלתל תילאיצנרפיד ןמז תאצקה
לש שדחמ ןוגראו ,ללכב רפסה-תיב לש ןיטולחל הנוש תוכרעיה
.טרפב התיכב הדימלה

ךוניחה תוכרעמ ןיב וא רפסה-יתב ןיבש םילדבהה תמרב - היעבכ תונושה .II
תוימוקמה

עויס ןתמ בייחמ תוימוקמה תוכרעמהו רפסה-יתב ןיבש םירעפה םוצמצ
עודיה לע ססבתהל עויסה לע . רתוי םישלחה תוכרעמלו רפסה-יתבל יתועמשמ
שש לע עיבצהל ןתינ . ךוניחה תוכרעמב םייונישה תיישע םוחתב םויה
: הז םוחתב רקחמה ןמ תולועה תויזכרמ תויועמתשה

תועש ; םדא חוכ ; םיביצקת) םיבאשמ ףיסוהל אוה ותרטמ רקיעש עויס . א
. ליעי עויס ונניא (רפס-תיבב םיירמוחה םיאנתה רופיש ; הארוה

,ללכ-ךרדב ; "more of the same" לש יפוא תולעב תולועפמ ענמיהל שי .ב
. תוכרעמה לש (restructuring) ןוגרא ךירצמ ליעי יוניש

חווט תורצק תולועפ לש ןתעפשה ,ללכ-ךרדב .ךשמתמ תויהל בייח עויסה .ג
. תפלוח העפשה איה

עירכמה םרוגה םה רפסה-יתב ילהנמש הדבועב ריכהל םיעייסמה לע . ד
. רפסה-יתב לש םדוקפת רופיש ךילהתב

ךוניחה תכרעמלו רפסה-תיבל סחייתהל וילע רמולכ - יטסילוה תויהל בייח עויסה .ה
רפסה-תיב תוליעפמ רדגומ עטקב דקמחמה עויס .תיתכרעמ הייאר ךותמ תימוקמה
. ליעי ונניא , (םיוסמ עוצקמ חארוהב לופיטב חיננ)

הדשה ןיבל םיימדקא תודסומ ןיבש םירשק - . "school-university patnerships".ו
. יכוניחה
. םיירפס-תיב םייוניש תיישע םידדועמה ,ךתויב םיירופ םירשק םה

- ל"נה תונורקעב ושמתשהשו ,תונורחאה םינשב ושענש תולועפו םיטקיורפ לע עיבצהל ןתינ
. הלא תונורקעל תומאות ןניאש תולועפב ועקשוה הכרדה תוחוכו םיבאשמ ידמ רתוי םלוא
ךירדמ ,ללכ-ךרדב :הכרדה תוחוכ לש ליעי אל לוצינל תיפיצפס המגוד לע עיבצהל וננוצרב
תווצמ קלחכ ומצע תא האור ונניא םיוסמ הארוה עוצקמב םירומל עייסל ידכ רפס-תיבל אבה
. םואיתב םידבועה ,םינוש םימוחתב םיכירדממ בכרומה הכרדה
ול ןיא תורחא םילימב . רפסה-תיב תא אלו , ולש "חוקל"כ דיחיה הרומה תא האור ךירדמה
יכ רובס אוה ןיא יאדוובו רפסה-תיב להנמ םע עגמ רוציל טיעממ םג אוה . תיתכרעמ הייאר
. להנמה תא ךירדהל וילע
,ךירדמה דיקפת רבדב תוינורקע תוטלחה תיגוגדפה תוריכזמב ולבקתה ןורחאה ןמזב
טקיורפ" ןכו ,הלא תוטלחה .הכרדהה תוחוכ לש יתכרעמה לוצינה תא ריבגהל תונווכמה
(תוימוקמ ךוניח תוכרעמ םישולשכב יטסילוה לופיט לפטל ותרטמש) "םיבושייה םישולש
. ךוניחה תוכרעמו רפסה-יתב תמרב , תונושב לופיטב יבויח ןוויכ יוניש ןמסל םייושע


דימלת לכל ידוחייה חופיט תא תדדועמ - ךרעכ תונושה .III

קרפב ןודנ הז אשונ . ולש הימונוטואה חותיפל קודה רשק רושק דימלת לכל ידוחייה חופיט
.ןאכ וילע רוזהנ אל ןכלו "םדאה חור חופיט"


תימוקמ תכרעמ לכלו רפס-תיב לכל ידוחייה חופיט תא תדדועמ - ךרעכ תונושה .IV

- "הימונוטוא" גשומל רושק תימוקמ ךוניח תכרעמ לכלו רפס-תיב לכל ידוחייה חופיט םג
. רפסה-תיב לש רקיעבו , תימוקמה תכרעמה לש אלא דימלחה לש הימונוטואב רבודמ ןיא םעפה

חתיפש רפס-תיב אוה , (א"נשתה ,ןודרוג) ץראב תלבוקמה הרדגהה יפ-לע ,ימונוטוא רפס-תיב
ינא" םדקל ידכ תוידוחיי םידומיל תוינכת שביגש ,ולשמ "ידוחיי יכוניח 'ןימאמ ינא'"
. ויתורטמ תגשהב ותוליעי תדימ המ קודבל ידכ תימינפ הכרעה לש ךרעמ חתיפשו ,הז "ןימאמ
לוהינ לש םוחתב הימונוטוא ול הנקמה תרגסמב רפסה-תיב ידי-לע תושענ הלא תולועפ
(.1988 ,קודצ) (ויביצקת - רקיעבו) ויבאשמ

הימונוטואה חופיט בצוה ,תיגוגדפה תוריכזמה שאר-בשויכ רופ דוד לש ותנוהכ ימימ
דימת םלוא .תילארשיה ךוניחה תכרעמ לש תיזכרמ הרטמכ רפסה-יתב לש
: הלאה תוביסה לשב , יטנלוויבמא הז דעיל תכרעמה סחי היה

תכרעמה וליאו , ךוניחה תכרעמ לש רוזיב "הנימזמ" תירפס-תיבה הימונוטואה .1
. תיזוכרמ תכרעמ הראשנ תילארשיה

. םהל תעצומה הימונוטואה תא שממל םישש םניא םיבר רפס-יתב יכ ררבתה .2

דעצה , תוידוחיי םירשפאמשכ . םיידוחיי , םתרדגה יפ-לע , םה םיימונוטוא רפס-יתב .3
חולשל םיצור םה וילאש רפסה-תיב תא רוחבל םירוהל רשפאל אוה ,ענמנ יתלבה , אבה
תריחב ןויערמ םיגייתסמ םיבר . םושירה ירוזא תחיתפ השוריפ הריחבו ,םדלי תא
םידעוימה רפס-יתב ןיב הנחבה רמולכ ,לודיב רוצית ותלעפהש הנעטב םירוה
. רתוי "תושלח"ה חויסולכואל םידעוימה רפס-יתב ןיבל "תובוט"ה תויסולכואל

חותיפ ןויער םע "ףוסה דע הכלה" אל םלועמ ךוניחה תכרעמ ,ךכיפל
אלא ימונוטואה יביצקתה לוהינה םוחתב קר אל ,תירפס-תיבה הימונוטואה
דימת וויה םיימונוטואה רפסה-יתב .תיגוגדפה הימונוטואה םוחתב םג
לכ לש ותוידוחיי תקידבו ,םיילארשיה רפסה-יתב ברקב םצמוצמ "ןודעומ"
יכו "דחא אשונ לע תויצאירו" ורקיעב אוה םהניב ינושה יכ הארת רפס-תיב
.יתועמשמ ןפואמ הזמ הז םינושה רפס-יתב לש הרוש דימעמה ינוש אוה ןיא

. ןיטולחל יתואיצמ יתלב דעי אוה תכרעמבש רפסה-יתב לכ ןיב ידוסי ינוש תריצי יכ ןכתיי
השימגו רתוי תניינעמ תכרעמ איה תנווגמ תכרעמ :םיבר םה הז גוסמ ינושבש תונורתיה םלוא
;היתוחוקל לצא רתוי הבר ןוצר תועיבש תרצוי איה ,םירוה תריחב תרשפאמ איה םא ;רתוי
, ומצעב ירפס-תיבה הארוהה תווצ לכ ידי-לע , "הטמלמ" תוידוחיי לש שוביגמ עבונ ןוויגה םא
הלדגהל לועפל ,תוחפה לכל ,יוצר ןכל .תוכלוהו תולדג תווצה לש ותוביוחמו ותובהלתהש ירה
. םהיניבש ינושה תלדגהלו םיימונוטואה רפסה-יתב "ןודעומ" לש תיתועמשמ

ינכת דוחיי לש החיכשה המגמל הנווכה ןיא ,תוידוחיי חותיפב רבודמ רשאכ
רתוי הברה בושח .יקלחו לבגומ אוהש ,('וכו תונמאל ,עדמל רפס-יתב)
יגוגדפ דוחיי וא (םייטרקומד רפס-יתב :לשמל) יגולואידיא דוחיי דדועל
בחור לכב םיאטבתמה ,(תיפותישה הטישה יפ-לע םידבועה רפס-יתב :לשמל)
.םימיוסמ תועוצקמב קר אלו םידומילה תינכת

תייעבל סחייתהל ונתוא תבייחמ "םיימונוטואה רפסה-יתב ןודעומ" תבחרה
,ליעל רמאנש יפכ .(parental school choice) רפסה-יתבב םירוהה לש םתריחב
יכוניחה רקחמה .תיתרבחה היצרגטניאב עגפת םירוהה תריחב יכ ששח שי
םירוהה תריחב םא יכ רורב .וז הייגוסל תיעמשמ-דח הבושת עיצמ ונניא
תורחא תויצאירו ןנשי םלוא ,היצרגטניאה עגפית ןכא ,ירמגל תישפח היהת
:לשמל .םירוהה תריחב לש

ידכ םירוהה לש תופידעה ירדס תא תתסוומ תימוקמה תושרה :תרקובמ םירוה תריחב .1
. היצרגטניאה לע רומשל

הריחבל םידמועה רפסה-יתב לש תומרה תאוושהב ץמאמ עקשויש רחאל םירוה תריחב .2
..(ד"נשתה ,רבנע) ([םילוקש] "םייטנלאוויווקא" רפס-יתב תריצי)

םירוה תריחבש ךכל תומגוד ןנשי םלועב . הרורב תוחפ הנומתה הלא תויצאירוול סחיב
תוחיכומ ןה יכ תודדועמ הלא תומגוד ; (ד"נשתה , גנירדלוג) היצרגטניאב העגפ אל תרקובמ
היצזיטרקומד רתי ,תיתרבח היצרגטניא :תחא תבב תובושח תורטמ שולש גישהל יוכיס שיש
תואיצמב םשייל ןתינ םאה םיעדוי ונניא . רפס-יתב ןיבש תונושה חופיטל תכרעמה לש
הרקב ידכ ךות ,תוריהזב לועפל שי ךכיפל .םלועב ושענש םיחלצומה תונויסינה תא תילארשיה
תינכת לש ךרדב) םירוהה תריחב תייגוסב תילארשי תוסנתה רשפאל בושח ךא ,תינדפק
םישחרתמה םיכילהת . הלאכ תויוסנתהב ברועמ היהי ךוניחה דרשמש בושחו , (תייוסינ
םירקובמ יתלב תונויסינ תעצהל , תונוש תוימוקמ תויושרב , ואיבה רבכ תילארשיה הרבחב
םייחרכהה םימידקמה םיבלשהמ תומלעתמ הלא תועצה , ללכ-ךרדב . םירוה תריחב לש
('וכו ידוחיי "יכוניח ןימאמ ינא" תיינבב רפסה-יתבל עויס ;תלכשומ הריחבל םירוהה תכרדה)
. הלאה םימידקמה םיבלשה םויק תחטבהל עייסת דרשמה תוברועמ . םתוא תועינצמ וא

. רפסה-יתב ןיב תונושה דודיעל קיפסמ אל ךא יחרכה יאנת איה תירפס-תיבה הימונוטואה
.אילפהל וזל וז תומודה תויכוניח תושיג םישבגמ םינוש םיימונוטוא רפס-יתב תובר םימעפ
. רקובמ יתלב יוקיח לש דוסי לעופ תאז לכבש ששח הלעמ רבדה
םיבר םילדומ םנשי יכ תעדל וחכוויי םהש בושח ,תוידוחיי חפטל רפסה-יתב תא דדועל ידכ
תיינב תועצמאב , ךכב חכוויהל רפסה-יתבל עייסל תבייח תיתכלממה תכרעמה . רפס-יתב לש
דדועל בייחמ רפסה-יתב לש תוודוחייה חופיט ,תורחא םילימב . השעמל הכלה םינוש םילדומ
תעייסמ תיגוגדפה תוריכזמה .רשפאה לככ םינווגמו םיבר םיייוסינ רפס-יתב לש םתמקה תא
ןיא . םירחא רפס-יתב םיכנוחה , םיייוסינ רפס-יתבכ הרכה לבקל רפס-יתב הרשעכל הנש לכב
קימעהל שיו ךכב יד
.וז הלועפ